自江苏交控被确定为全省首批产业工人队伍建设改革试点单位以来，坚持以小切口实现大作为、以试点探索带动全面推进，形成了许多针对性操作性强、可复制可推广的经验做法和案例。为了用好改革试点“前哨站”，我们将陆续分享一些优秀案例，供各单位在推动产改中交流、借鉴。

赋能成长，畅通技能人才发展通道

——江苏高养开展养护工技能鉴定案例

（省部属企业产业工人队伍建设改革工作优秀案例二等奖）

一、引言

为推动产业工人队伍建设改革，进一步健全技能人才培养、使用、评价、激励体系，江苏高速公路工程养护有限公司（以下简称“江苏高养”）在江苏交控党委的统一安排下，围绕生产技能岗位员工通道建设和技能鉴定与评价体系建设开展试点。

2020年7月份，江苏高养协同交控大学完成了对公路养护工、筑路工两个职业三个工种的备案工作，将高速公路生产特点融入公路养护工、筑路工的国家标准，形成了“以我为主”的公路养护系统技能等级大纲（公路养护工、筑路工技能等级标准）。

为推动公路养护产业及公路养护人员的发展，2020年下半年，江苏高养发挥技术、资源等优势，依托苏北高速养护这一工作平台优势，依照上半年完成的公路养护工技能等级大纲，建立以职业能力为导向、以工作业绩为重点、注重工匠精神和职业道德养成的技能人才评价体系。

二、主要做法

（一）制定“国家标准+企业规范”的技能等级大纲

公路养护工、筑路工虽然已有国家标准，但其主要涉及普通公路领域，与高速路网的施工与养护工作要求还存在不适应、不匹配的地方。为此，江苏高养在广泛调研、与各城市交通局学习交流的基础上，通过分析研判普通公路与高速公路两个领域的生产特点，同时外部征集意见、内部制定方案，确定了“以我为主”、具有高速公路道路养护特点并涵盖地方道路工艺水平的公路养护工技能等级大纲。

（二）构建“等级鉴定+以赛促评”的技能评价体系

为适应公路养护产业及公路养护技能人才的发展，2020年下半年，江苏高养发挥技术、资源等优势，依托苏北高速养护这一工作平台优势，依照新制定的公路养护工技能等级大纲，对公路养护工、筑路工的评价教材及内部鉴定题库进行编制，逐步建立以职业能力为导向、以工作业绩为重点、注重工匠精神和职业道德养成的技能人才评价体系，坚持把思想道德作为评价的首要内容，重点考察劳动者执行操作规程、进行安全生产、解决生产问题和完成工作任务的能力。

同时，为进一步完善技能人才成长通道，灵活运用过程化考核、模块化考核等多种认定方式，积极探索技能大赛成绩对接技能等级机制。一是逐步开展“以‘技’铸梦、借‘技’圆梦”为主题养护工技能大赛，在营造技能等级鉴定的良好氛围的基础上，为江苏交控系统技能人才直接认定和单位内部人才使用提供实践数据。二是发挥以赛促训、以赛促评作用，将职业技能竞赛作为技能人才评价的重要方式之一，促进技能评价工作公开公平公正，探索将竞赛结果与职业技能等级认定相衔接的认定机制，同时作为检验前期工作成果的实用性与适用性重要手段。

（三）设计“人才管理+薪酬优化”的技能使用保障

一是根据《江苏交通控股有限公司技能岗位管理办法（试行）》，结合单位实际经营发展需要，制定《江苏高速公路工程养护有限公司技能岗位管理办法》，建立职业技能等级与专业技术水平贯通机制，进一步完善技能人才的使用评价机制，为彻底打通技能人才发展通道提供制度保障。二是聘请人力资源专家，对接产业工人队伍建设改革专项工作，对现有的薪酬体系进行加工修订，让不同等级的工种都能在薪酬体系里面找到自己对应的区间。三是拿出部分工资总额，通过参数及系数的调整，合理控制各技能岗位的薪酬，最终实现技高者多得。

三、取得成效

通过组织技能比武，邀请省职业技能鉴定中心专家对公司产改工作进行督导，提出意见建议，从而加强单位技能评价理论体系基础能力建设，发挥现有的技术优势和组织优势，依托江苏交控技能鉴定中心，为下一步养护工技能等级鉴定落地实施提供经验借鉴，也为其他中小企业和社会人员提供人才评价服务。